四、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（十三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和家庭工業(yè)。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持符合條件的合作社參與財政項目申報和實施。加快制定實施細(xì)則，推動財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護。創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記。加大新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)力度，擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，加強認(rèn)定管理，強化政策扶持。
（十四）發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方，可對流轉(zhuǎn)土地給予獎補。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。
（十五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，健全經(jīng)費保障、績效考核激勵機制。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點。通過政府購買服務(wù)等方式，支持有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。扶持發(fā)展壯大農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。
（十六）推進供銷合作社綜合改革。積極穩(wěn)妥開展試點，按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機制，把供銷合作社打造成為農(nóng)服務(wù)的生力軍。支持供銷合作社加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。
