四、著力推進鄉村建設

（十六）統籌縣域城鄉規劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規劃編制質量和實效，不得要求村莊規劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉國土空間規劃中管控引導或出臺通則式管理規定。合理確定村莊建設重點和優先序，統籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治。

（十七）推動基礎設施向農村延伸。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化建設，有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護。實施好新一輪農村公路提升行動，開展農村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治，持續推動“四好農村路”高質量發展。鞏固具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，改善農村水路交通出行條件，推進農村客貨郵融合發展。深化快遞進村，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業體系建設，支持連鎖經營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村分布式可再生能源開發利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。提升農村地區電信普遍服務水平。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，做好受災地區因災倒損住房恢復重建。

（十八）提高農村基本公共服務水平。優化區域教育資源配置，提升寄宿制學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校。全面加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規范使用。以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建設，提升中心鄉鎮衛生院服務能力，推動遠程醫療服務體系建設。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛生運動。健全基本醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全縣鄉村三級養老服務網絡，開展縣域養老服務體系創新試點，鼓勵開展村級互助性養老服務。發展農村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。

（十九）加強農村生態環境治理。深入打好農業農村污染治理攻堅戰，持續推進農村人居環境整治提升，建設美麗鄉村。健全農村改廁實施機制，完善社會化管護和服務體系。因地制宜選擇農村生活污水治理模式，推動廁所糞污和生活污水協同治理，基本消除農村較大面積黑臭水體。推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。強化農業面源污染突出區域系統治理，加強畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理。推進受污染耕地安全利用，加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規落實禁燒管控要求。大力推進“三北”工程，強化資源協同和聯防聯治，提升防沙治沙綜合治理效果。加強草原生態保護修復。推進生態清潔小流域建設。堅定推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態修復。